60 NUEVA SOCIEDAD 273 Claudia Tomadoni Carlos Romero Grezzi Sebastián Chirino Territorio, matriz estadocéntrica y crisis habitacionales Para revisar los procesos sociales, políticos, económicos y culturales en Argentina y considerar sus impactos territoriales, es necesario comprender el carácter multifacético de la(s) crisis habitacionales. Si bien nuestro recorte pone el foco en los efectos de las políticas habitacionales, es necesario revisar cómo desde el análisis de las percepciones e intervenciones del Estado en la realidad pueden observarse causas y efectos en las temporoterritorialidades resultantes y también encontrarse indicios para impensar soluciones a partir de la consideración de limitaciones y potenciales.
Una forma de comprender la capacidad de hacer del Estado es indagar cómo se consideran los problemas sociales prestando atención a sus acciones u omisiones en materia de políticas públicas, para analizar la complejidad de la relación Estado sociedad como determinante estructural. Tales cuestiones adquieren relevancia si se consideran las restricciones que fueron imponiendo las sucesivas crisis económicas que obligaron a los gobiernos latinoamericanos a redimensionar los aparatos estatales y a atender innumerables demandas sociales insatisfechas.
La crisis estructural es la crisis del sistema de acumulación, promotora del debilitamiento del Estado y el deterioro de las condiciones de vida. En América Latina asistimos a modificaciones sustantivas en los modos de planificar y ejecutar las políticas públicas desde la «crisis del Estado de Bienestar. Esta crisis se intensificó con la aplicación del Consenso de Washington. que produjo un escenario de apertura económica, privatización de servicios públicos y descentralización de servicios sociales hacia las provincias y los municipios12. Se promovió un ajuste estructural que operó tanto en el nivel macroeconómico como en la vida de las personas y agudizó una multiplicidad de crisis: de vivienda, de salud, de educación, etc. El crecimiento de la pobreza y la indigencia producto de las políticas neoliberales de los años 90 se tradujo en fragilidad y escasez de los medios de existencia y llevó a los sectores 10. Oscar Oszlak. Formación histórica del Estado en América Latina. Elementos teórico metodológicos para su estudio» en Carlos Acuña (ed. Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Jefatura de Gabinete de la Nación Cepal, Buenos Aires, 2011.
11. Juan Carlos Torre: El ingreso de las reformas estructurales en la agenda pública, Cepal, Santiago de Chile, 1997.
12. María Schmuck y María Pía Vallarino. Estado del desarrollo territorial de la Argentina»
en Oscar Madoery y Pablo Costamagna (comps. Crisis económica mundial y desarrollo territorial.
Reflexiones y políticas, UNSAM Edita, San Martín, 2012.